证券市场周刊丨刘汉元代表:应优化和简化光伏电站审批流程

本次两会期间,十一届全国政协常委、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元先生恪尽代表职守、认真履行职责,积极建言献策,参与国是,反映社情民意,并主要针对制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面问题进行了认真思考和仔细调研,并提出相关的建议。

刘汉元代表谈到,过去十年来,在全球行业参与者的共同努力下,光伏发电装机成本已从原来的10万元每千瓦降至3000-4000元,已成为全球许多数国家和地区成本最低的发电方式。中国光伏发电成本在部分地区也已等于或低于火电,具备了大规模应用的条件,但现有的产业政策及管理方式难以满足能源结构快速优化升级的需要,一个光伏电站从项目选址、开发),强调要减少土地成本及不合理收费、通过绿色金融降低企业融资成本、制止纠正乱收费等增加企业负担行为。然而回顾近两年的实际实行过程,文件并未起到明显的作用,反而各地项目建设的非技术成本还在不断增加。随着平价上网时代的到来,非技术成本对光伏行业的影响也将愈发明显。

针对上述问题,刘汉元代表有以下两点建议:

一是建议落实“多规合一”,形成一本规划,将全国范围内的国土、规划、林业、水利、草原、生态环境保护等多个相关体系数据统一融入一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

二是建议调整并简化各类行政管理手续和流程,加快各环节审批速度,切实降低企业负担,促进行业健康发展。建议由国家发改委牵头、相关部委参与,以“多规合一”为基础,将“多审合一”、“多证合一”系统推广到光伏发电项目审批的各个环节,有效提升审批效率、缩短审批周期。


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